РЕШЕНИЕ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ 19.04.2007 N 258 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2007 2010 ГОДЫ

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 | Стр.14 | Стр.15 | Стр.16 | Стр.17

          СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
   
                                 РЕШЕНИЕ
                       от 19 апреля 2007 г. N 258
   
                        ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ
             КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
         ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2007 - 2010 ГОДЫ
   
       В   целях  реализации  полномочий  по  принятию  и  организации
   выполнения  планов  и  программ  социально-экономического  развития
   Хабаровского  муниципального  района, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст.
   17  Федерального  закона  от  6  октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих
   принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
   Федерации",  Собрание  депутатов Хабаровского муниципального района
   Хабаровского края решило:
       1.     Утвердить     прилагаемую     Программу     комплексного
   социально-экономического   развития   Хабаровского   муниципального
   района на 2007 - 2010 годы.
       2.  Администрации Хабаровского муниципального района обеспечить
   выполнение Программы в установленные сроки.
       3.  Опубликовать  настоящее  решение  в  "Вестнике Хабаровского
   муниципального района Хабаровского края".
       4. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
   
                                                          Глава района
                                                            В.А.Алешко
   
   
   
   
   
                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                              Решением
                                       Собрания депутатов Хабаровского
                                                 муниципального района
                                            от 19 апреля 2007 г. N 258
   
                                ПРОГРАММА
             КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
         ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2007 - 2010 ГОДЫ
   
                                 ПАСПОРТ
        Программы комплексного социально-экономического развития
         Хабаровского муниципального района на 2007 - 2010 годы
   
   ----------------------T------------------------------------------¬
   ¦Дата принятия решения¦Постановление главы Хабаровского          ¦
   ¦по разработке        ¦муниципального района от 06.06.2006 N 124 ¦
   ¦Программы            ¦"О ходе выполнения "Основных направлений  ¦
   ¦                     ¦социально-экономического развития         ¦
   ¦                     ¦Хабаровского муниципального района до 2007¦
   ¦                     ¦года".                                    ¦
   +---------------------+------------------------------------------+
   ¦Дата принятия        ¦Решение Собрания депутатов Хабаровского   ¦
   ¦Программы            ¦муниципального района.                    ¦
   +---------------------+------------------------------------------+
   ¦Заказчик Программы   ¦Глава Хабаровского муниципального района, ¦
   ¦Руководитель         ¦Собрание депутатов Хабаровского           ¦
   ¦Программы            ¦муниципального района.                    ¦
   +---------------------+------------------------------------------+
   ¦Координатор Программы¦Помощник главы Хабаровского муниципального¦
   ¦                     ¦района по контролю за реализацией         ¦
   ¦                     ¦федеральных законов, определяющих порядок ¦
   ¦                     ¦реформирования местного самоуправления.   ¦
   +---------------------+------------------------------------------+
   ¦Основные разработчики¦Помощник главы Хабаровского муниципального¦
   ¦Программы            ¦района по контролю за реализацией         ¦
   ¦                     ¦федеральных законов, определяющих порядок ¦
   ¦                     ¦реформирования местного самоуправления,   ¦
   ¦                     ¦Комитет по управлению имуществом и        ¦
   ¦                     ¦экономике Хабаровского муниципального     ¦
   ¦                     ¦района, Управление образования            ¦
   ¦                     ¦Хабаровского муниципального района,       ¦
   ¦                     ¦Управление здравоохранения Хабаровского   ¦
   ¦                     ¦муниципального района, Отдел культуры и   ¦
   ¦                     ¦молодежной политики Хабаровского          ¦
   ¦                     ¦муниципального района, Управление         ¦
   ¦                     ¦сельского хозяйства и охраны окружающей   ¦
   ¦                     ¦среды администрации Хабаровского          ¦
   ¦                     ¦муниципального района, Комитет социальной ¦
   ¦                     ¦защиты населения Хабаровского             ¦
   ¦                     ¦муниципального района, Управление         ¦
   ¦                     ¦обеспечения, содержания и экономического  ¦
   ¦                     ¦развития муниципальных объектов           ¦
   ¦                     ¦Хабаровского муниципального района.       ¦
   +---------------------+------------------------------------------+
   ¦Цели и задачи        ¦Цель - улучшение уровня и качества жизни  ¦
   ¦Программы            ¦населения, создание благоприятных условий ¦
   ¦                     ¦для его жизнедеятельности.                ¦
   ¦                     ¦Задачи:                                   ¦
   ¦                     ¦- развитие экономики и предпринимательской¦
   ¦                     ¦активности;                               ¦
   ¦                     ¦- формирование условий для увеличения     ¦
   ¦                     ¦объемов инвестиций;                       ¦
   ¦                     ¦- обеспечение предоставления полного      ¦
   ¦                     ¦спектра качественных услуг населению;     ¦
   ¦                     ¦- развитие рынков товаров и труда;        ¦
   ¦                     ¦- создание условий для обеспечения        ¦
   ¦                     ¦гарантий общественной безопасности;       ¦
   ¦                     ¦- участие в обеспечении социальной        ¦
   ¦                     ¦защищенности и стабильности жизни;        ¦
   ¦                     ¦- повышение доходов и занятости населения ¦
   ¦                     ¦за счет роста экономики и социальной      ¦
   ¦                     ¦поддержки;                                ¦
   ¦                     ¦- улучшение общих условий жизни за счет   ¦
   ¦                     ¦повышения эффективности расходования      ¦
   ¦                     ¦бюджетных средств и управления            ¦
   ¦                     ¦муниципальной собственностью.             ¦
   ¦                     ¦Направления:                              ¦
   ¦                     ¦1) формирование благоприятного            ¦
   ¦                     ¦хозяйственного климата. Обеспечение       ¦
   ¦                     ¦инвестиционной привлекательности района;  ¦
   ¦                     ¦2) формирование благоприятного социального¦
   ¦                     ¦климата и обеспечение достойных условий   ¦
   ¦                     ¦проживания населения;                     ¦
   ¦                     ¦3) реализация гарантий местного           ¦
   ¦                     ¦самоуправления и повышение эффективности  ¦
   ¦                     ¦управления муниципальным хозяйством.      ¦
   +---------------------+------------------------------------------+
   ¦Сроки и этапы        ¦Срок реализации Программы: 2007 - 2010 гг.¦
   ¦реализации Программы ¦Этапы реализации:                         ¦
   ¦                     ¦I этап - 2007 год;                        ¦
   ¦                     ¦II этап - 2008 - 2010 годы.               ¦
   +---------------------+------------------------------------------+
   ¦Ожидаемые (конечные) ¦В результате реализации Программы         ¦
   ¦результаты реализации¦ожидается:                                ¦
   ¦Программы            ¦- увеличение объема промышленного         ¦
   ¦                     ¦производства в стоимостном выражении на   ¦
   ¦                     ¦31%;                                      ¦
   ¦                     ¦- увеличение количества субъектов малых   ¦
   ¦                     ¦форм хозяйствования по отрасли сельского  ¦
   ¦                     ¦хозяйства (КФХ, ДПХ) и их объединений, а  ¦
   ¦                     ¦также объем производимой ими продукции;   ¦
   ¦                     ¦- приток инвестиций и реализация проектов ¦
   ¦                     ¦в отраслях производства строительных      ¦
   ¦                     ¦материалов, утилизации отходов, в сфере   ¦
   ¦                     ¦туризма;                                  ¦
   ¦                     ¦- активизация предпринимательской         ¦
   ¦                     ¦активности населения;                     ¦
   ¦                     ¦- увеличение количества рабочих мест на   ¦
   ¦                     ¦428 человек;                              ¦
   ¦                     ¦- удержание уровня зарегистрированной     ¦
   ¦                     ¦безработицы;                              ¦
   ¦                     ¦- улучшение демографической обстановки в  ¦
   ¦                     ¦районе;                                   ¦
   ¦                     ¦- укрепление материально-технической базы ¦
   ¦                     ¦муниципальных учреждений и повышение      ¦
   ¦                     ¦качества предоставляемых населению услуг; ¦
   ¦                     ¦- рост благосостояния населения;          ¦
   ¦                     ¦- преобразования в сфере управления       ¦
   ¦                     ¦муниципальными процессами и муниципальным ¦
   ¦                     ¦хозяйством.                               ¦
   +---------------------+------------------------------------------+
   ¦Управление Программой¦В состав органов управления Программой    ¦
   ¦                     ¦входят структурные подразделения          ¦
   ¦                     ¦администрации района.                     ¦
   +---------------------+------------------------------------------+
   ¦Исполнители основных ¦Исполнители:                              ¦
   ¦разделов Программы   ¦структурные подразделения администрации   ¦
   ¦                     ¦района.                                   ¦
   ¦                     ¦Муниципальные предприятия и учреждения,   ¦
   ¦                     ¦обеспечивающие жизнедеятельность района.  ¦
   ¦                     ¦Предприятия, организации, индивидуальные  ¦
   ¦                     ¦предприниматели и их объединения.         ¦
   ¦                     ¦Районные подразделения территориальных    ¦
   ¦                     ¦органов федеральных органов исполнительной¦
   ¦                     ¦власти по Хабаровскому краю.              ¦
   ¦                     ¦Главы поселений района.                   ¦
   L---------------------+-------------------------------------------
   
                                ВВЕДЕНИЕ
   
       Потребность  общества  в устойчивом и стабильном существовании,
   основанном   на   ясном  понимании  будущих  перспектив,  формирует
   активизацию  процесса  разработки  эффективных  программ  и  планов
   развития.   Функционирование   муниципальных  образований  в  новых
   экономических    условиях    требует   применения   соответствующих
   механизмов    управления,    которые    обеспечивают    максимально
   эффективное использование территориями собственных возможностей.
       Для  значительного  числа  муниципальных  образований  успешное
   решение  вопросов  местного значения существенно зависит от целей и
   задач     стратегического     управления    социально-экономическим
   комплексом   и   характера   управления  объектами  различных  форм
   собственности, расположенных на их территории.
       Решение  данных  задач  предполагает разработку соответствующих
   нормативно-плановых   документов,  определяющих  новые  принципы  и
   схемы   управления  территорией  и,  прежде  всего,  документа  его
   комплексного развития в плановом периоде.
       Правовой  основой  для этого служат полномочия органов местного
   самоуправления  по  принятию  и  организации  выполнения  планов  и
   программ     комплексного     социально-экономического     развития
   муниципального  образования,  которыми они наделены в целях решения
   вопросов   местного   значения,   в   соответствии  со  статьей  17
   Федерального  закона  от  6  октября  2003  г.  N  131-ФЗ "Об общих
   принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
   Федерации".
       Исключительный   потенциал   территории,   где  представлены  и
   национальные,  и  региональные  и местные интересы, не оставляет ей
   право  на  хаотичное  развитие,  ставит  задачу  ее  эффективного и
   рационального  использования.  Кроме того, в условиях усиления роли
   региональных   и   местных   властей   требуется   взаимоувязка   и
   согласование  своего  развития  с  планом  развития непосредственно
   прилегающих  территорий и региона в целом, поиск путей интеграции и
   взаимодействия   в   решении  существующих  социально-экономических
   проблем.
       "Программа   комплексного   социально-экономического   развития
   Хабаровского  муниципального  района  на 2007 - 2010 годы" (далее -
   Программа)  является  итогом  выработки  перспективных направлений,
   целей   и  задач  развития  района,  повышения  благосостояния  его
   жителей,  поиска нетрадиционных форм и методов управления в решении
   стоящих перед обществом проблем.
       Данный   документ   разработан   в   соответствии   с   Уставом
   Хабаровского    муниципального    района    и    призван    придать
   социально-экономическому     развитию    района    целенаправленный
   характер,   объединить   усилия  органов  местного  самоуправления,
   хозяйствующих  субъектов,  граждан  и их общественных объединений в
   достижении поставленных целей.
       Программа   должна   способствовать   обеспечению   устойчивого
   развития   района,   эффективному   использованию  его  ресурсного,
   производственного,   трудового   и   интеллектуального  потенциала,
   разработке  инвестиционной,  бюджетной, финансовой политики в целях
   развития экономики и социальной инфраструктуры.
   
              I. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ОЦЕНКА
          СТАРТОВЫХ УСЛОВИЙ ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
   
          1.1. Географическое положение и общая характеристика
                   Хабаровского муниципального района
   
       Хабаровский   муниципальный   район   находится  на  юго-западе
   Хабаровского   края   и   состоит  из  двух  разъединенных  частей:
   правобережья   р.   Амур,   примыкающего  к  городу  Хабаровску,  и
   левобережья  (северная  часть),  охватывающего  бассейны  рек Кур и
   Урми.
       Средняя  температура  января  - -21-C, июля - +22-C. В северной
   части   района   встречается   многолетняя  мерзлота.  Речную  сеть
   образуют  река  Амур  с притоками Тунгуска, Кур, Урми, Обор, Сита и
   другие.  На  территории  района  расположены  крупнейшие  пойменные
   озера - Петропавловское и Дарга.
       Правобережная   часть   граничит   с   Амурским   и   Нанайским
   муниципальными  районами,  районом  имени  Лазо  Хабаровского края,
   Смидовичским  муниципальным  районом  Еврейской автономной области.
   Здесь  проживает  95%  населения  района. Климатические и природные
   условия   благоприятны   для  ведения  сельского  хозяйства.  Здесь
   сосредоточены  земли  пахотных  и  естественных  кормовых угодий, а
   также   практически   все   промышленные   и   сельскохозяйственные
   предприятия района.
       "Левобережная"  часть  района  расположена в бассейне рек Кур и
   Урми   и   граничит   с   Верхнебуреинским,  Солнечным  и  Амурским
   муниципальными  районами  края,  а также Смидовичским муниципальным
   районом  Еврейской  автономной  области.  Покрытая  преимущественно
   лесами,  данная территория располагает достаточно большими запасами
   древесины,   охотничьими  животными  и  недревесными  растительными
   ресурсами.   Однако   территория,   традиционно   используемая  для
   заготовки  леса,  не  получила  развития  в иных отраслях экономики
   района.
       В   районе   расположен  государственный  природный  заповедник
   "Большехехцирский",     биологические     (охотничьи)     заказники
   федерального  значения  "Хехцир"  и  краевого  значения "Бобровый".
   Охраняемая  территория  составляет  132  тыс.  га,  или 4,4% от его
   общей площади.
       Район   выполняет   функцию  оздоровительно-рекреационной  базы
   города  Хабаровска  и  Хабаровского  края.  В  п. Бычиха расположен
   санаторий  федерального значения "Уссури", вблизи акваторий р. Амур
   и  Петропавловского  озера традиционно функционируют многочисленные
   профилактории,   дома   отдыха,   туристические   базы   и  детские
   оздоровительные лагеря.
       Соседство   с   городом   Хабаровском   -  крупным  культурным,
   политическим   и   экономическим   центром   Дальнего   Востока   и
   приграничный    статус,    безусловно,    являются    положительной
   характеристикой  района  и  обладают  определенными  преимуществами
   перед другими муниципальными образованиями края, в том числе:
       -  имеется  потребность  населения города и большие возможности
   для организации развития малоэтажного и дачного строительства;
       -    обеспечивается    реальная    возможность   для   развития
   сотрудничества  с зарубежными партнерами. Перспектива строительства
   пограничного   перехода  в  районе  Большого  Уссурийского  острова
   позволит  решить  ряд  экономических  проблем  и  дать району новый
   толчок к развитию;
       -    значительно    облегчается   расширение   границ   рынков,
   потенциально доступных для товаропроизводителей;
       -  район  является  традиционным  местом  отдыха жителей города
   Хабаровска;
       -  емкость  внутреннего  потребительского  рынка,  хотя и имеет
   сезонные  колебания,  значительна и объективно улучшает условия для
   осуществления здесь предпринимательской деятельности.
   
                           1.2. Ресурсная база
   
       Земельные ресурсы:
       Общая площадь района составляет 3001,377 тыс. га, в том числе:
       -  земли сельхозназначения (с учетом личных подсобных хозяйств,
   садово-огородных и дачных обществ) - 113,431 тыс. га;
       - земли населенных пунктов - 45,6 тыс. га;
       - земли лесного фонда - 2356,3 тыс. га;
       - земли водного фонда - 4,5 тыс. га;
       - земли запаса - 305,544 тыс. га;
       -   земли  промышленности,  транспорта,  энергетики  и  т.д.  -
   130,278 тыс. га;
       - земли особо охраняемых территорий - 45,724 тыс. га.
   
       Лесные ресурсы:
       Лесные угодья занимают около 78,5% территории района.
       Леса первой группы - 352,6 тыс. га.
       Эксплуатационный фонд лесов - 242,6 млн. куб. м.
       Расчетная  лесосека по главному пользованию - 1847 тыс. куб. м,
   в том числе доступная - 1216 тыс. куб. м.
       По  состоянию  на  01.01.2007  площадь  участков лесного фонда,
   переданных в аренду:
       - для заготовки древесины - 786,3 тыс. га,
       - для культурно-оздоровительных целей - 17,3 га,
       - для размещения ульев и пасек - 7,1 га.
       Ежегодный  разрешенный  объем заготовки древесины - 606,4 тысяч
   куб. м.
       Лесные    угодья,    расположенные    на   территории   района,
   подведомственны    Кур-Урмийскому,    Уликанскому,    Хабаровскому,
   Хабаровскому   военному,   Хехцирскому   опытному  Дальневосточному
   специализированному   семеноводческому  лесхозам,  Государственному
   Большехехцирскому природному заповеднику.
       Преобладают  хвойные  и  лиственные  леса:  ель  аянская, пихта
   белокорая,  лиственница  даурская, кедр корейский, дуб монгольский,
   береза,   орех,   бархат   амурский,   ясень   манчжурский,   липа;
   недревесные  продукты  леса - лекарственное сырье, ягодники, грибы,
   папоротник-орляк.
   
       Полезные ископаемые:
       Район     богат     нерудными     ископаемыми:    гранодиориты,
   кирпично-керамзитовые     глины,    песчано-гравийные    материалы,
   строительный камень, бурый уголь, торф.
       В  целом  обеспеченность  района  природными  ресурсами высока,
   особенно  значимы  лесные  угодья  и  полезные  ископаемые. Богатые
   запасы  спелей древесины открывают широкие перспективы для развития
   лесной   и   деревоперерабатывающей  промышленности.  Месторождения
   щебня,  песка,  глины  в  размерах,  позволяющих вести промышленные
   разработки,    создают   достаточные   предпосылки   для   развития
   производства   строительных   материалов,   которые  имеют  хорошие
   возможности  для  реализации  не  только  в  пределах  района, но и
   Хабаровска, Хабаровского края и сопредельных с ним регионах.
   
             1.3. Административно-территориальное устройство
   
       В  состав  территории Хабаровского муниципального района входят
   27   муниципальных   образований  (одно  городское  и  26  сельских
   поселений),   в   границах   территорий   которых   расположены  70
   населенных пунктов.
       59   населенных  пунктов  района  связаны  с  районным  центром
   дорогами   с   твердым  покрытием,  в  них  обеспечена  доступность
   населения  к органам местного самоуправления муниципального района.
   11  населенных  пунктов:  сс.  Кукан,  Догордон, Наумовка, Томское,
   Новокуровка,  Победа,  Иванковцы,  Пасека,  Хаил,  Улика Павловка и
   Улика-Национальное,  входящие  в  состав  пяти  сельских поселений,
   находятся  в  левобережной части района и не располагают стабильной
   и развитой транспортной связью с районным центром.
       Административный  центр района расположен в городе Хабаровске -
   в  месте  нахождения  представительного органа - районного Собрания
   депутатов.  Здесь  же находится администрация Хабаровского района и
   районные  подразделения территориальных органов федеральных органов
   исполнительной  власти,  осуществляющих администрирование, контроль
   и надзор за реализацией законодательства на территории района.
       В  соответствии  с  Федеральным  законом от 6 октября 2003 г. N
   131-ФЗ  "Об  общих  принципах организации местного самоуправления в
   Российской  Федерации"  во  всех  поселениях  приняты  и утверждены
   уставы    муниципальных    образований,    сформирована   структура
   поселковой   и   сельских   администраций,  отрегулирована  система
   экономических,    юридических    и    финансовых   взаимоотношений.
   Осуществляется  перераспределение  собственности  между  районом  и
   поселениями   в  соответствии  с  установленными  законодательством
   полномочиями по решению вопросов местного значения.
   
            1.4. Демографическая ситуация и трудовые ресурсы
   
       Численность   постоянного  населения  на  1  января  2007  года
   составила  91,6 тыс. человек и выросла по сравнению с 1 января 2006
   года  на  0,3%.  Сельское  население - 93,4%. Плотность населения -
   3,04 человека на квадратный километр.
       В  2006  году  отмечен  естественный  прирост  (+74)  населения
   (число  родившихся  составило  1065  человек,  умерших - 991), в то
   время  как  в  2005  году  наблюдалась  естественная  убыль  (-15).
   Следует  отметить  положительную  миграцию  населения.  Численность
   прибывших   в   район  составила  2451  человек,  убывших  -  2318.
   Миграционный прирост составил (+133).
       В    целом,    демографическую    ситуацию    нельзя    назвать
   неблагополучной.   Положение   достаточно  стабильно,  поскольку  в
   районе   фиксируется   и   естественный,   и  миграционный  прирост
   населения.
       Кроме  того,  в  связи с возрастающей потребностью населения, в
   том  числе  жителей  города Хабаровска, в организации строительства
   малоэтажного  жилья,  активизацией данного процесса, прогнозируется
   увеличение    численности    населения   за   счет   индивидуальных
   застройщиков.
       По  данным на 01.01.2005 численность населения в трудоспособном
   возрасте  составляла 65,5 тыс. человек, численность трудоспособного
   населения  в  трудоспособном  возрасте составляла 64,2 тыс. человек
   (расчетный  показатель  на базе статистических данных), в том числе
   занятых  в  экономике  района  -  30,5  тыс.  человек,  численность
   экономически активного населения - 47,5 тыс. человек.
       Уровень  квалификации  кадров  не критический, так как, с одной
   стороны,  в  предреформенный  период  в районе действовал целый ряд
   крупных  предприятий  (главным  образом  сельского  хозяйства), а с
   другой,  в  отличие  от других районов Хабаровского края близость к
   городу  Хабаровску делает для населения района более доступными его
   высшие и средне-специальные учебные заведения.
       Уровень   безработицы   к   экономически   активному  населению
   составил  3,7%.  За  год  в  органы  занятости  населения в поисках
   работы  обратились 3766 человек, трудоустроено 2038 человек, что на
   109  человек  меньше,  чем  в  2005  году.  По  итогам  года статус
   безработного  имеют  1871  человек (на 4,7% больше, чем в 2005 г.).
   Основной  контингент безработных составляют женщины - 1232 человек.
   Необходимо   отметить,  что  эта  тенденция  стабильно  сохраняется
   последние  три  года. Доля не имеющих работы женщин от общего числа
   зарегистрированных  безработных  в этот период составляла в среднем
   64,8%.
   
                      1.5. Уровень жизни населения
   
       В  четвертом квартале 2006 года величина прожиточного минимума,
   в  соответствии  с  принимаемыми  краевыми  нормативными  правовыми
   актами  в  среднем  на  душу  населения  по  району  составила 4938
   рублей,  в  том  числе:  для трудоспособного населения - 5284 руб.,
   пенсионеров  - 3716 руб., детей до 7 лет - 4297 руб., подростков от
   7 до 15 лет - 5180 руб.
       Среднемесячная  номинальная  начисленная  заработная плата (без
   выплат  социального  характера)  у  работников  крупных  и  средних
   организаций  составила  в  2006  году  8494  рублей,  что  на 16,5%
   больше, чем в 2005 году.
       Просроченная  задолженность  по  заработной  плате  на 1 января
   2007  г. составила 10359 тыс. рублей и уменьшилась по сравнению с 1
   января  2006  г. на 8,9%. Основной объем просроченной задолженности
   приходится  на  предприятия  сельского и лесного хозяйства, который
   составил в 2006 году 93,7%.
   
                 1.6. Общественно-политическая ситуация
   
       Общественно-политическая    ситуация,    в   условиях   которой
   разрабатывалась      Программа,      характеризуется     следующими
   показателями:
       а)  нестабильностью и инертностью федерального законодательства
   в   сфере   организации   и   развития   местного   самоуправления,
   разграничения полномочий и предметов ведения;
       б)  нерешенностью  законодательного  обеспечения работы органов
   местного   самоуправления,   особенно   в  вопросах  финансового  и
   бюджетного законодательства;
       в)  недостаточным  формированием  общественно-гражданской  базы
   поддержки и развития местного самоуправления;
       г)    несовершенством    механизма    взаимодействия    органов
   государственной   власти   и  местного  самоуправления  в  вопросах
   реализации государственной поддержки местного самоуправления;
       д)  равнодушие широкого слоя общественности к участию в решении

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 | Стр.14 | Стр.15 | Стр.16 | Стр.17