РАСПОРЯЖЕНИЕ МЭРА ОТ 15.12.97 N 996-РМ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОГО РЕГЛАМЕНТА РАЙОННОЙ УПРАВЫ В ГОРОДЕ МОСКВЕ, ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА В ГОРОДЕ МОСКВЕ, ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОГРАММЕ (ПЛАНЕ) СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ЗАСТРОЙКИ ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА В ГОРОДЕ МОСКВЕ, ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ВЫПЛАТЕ ДЕНЕЖНОЙ КОМПЕНСАЦИИ СОВЕТНИКАМ РАЙОННОГО СОБРАНИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5

УТРАТИЛО СИЛУ - РАСПОРЯЖЕНИЕ МЭРА МОСКВЫ ОТ 22.12.2003 N 444-РМ  


                                 МОСКВА

                                  МЭР

                              РАСПОРЯЖЕНИЕ
                      15 декабря 1997 г. N 996-РМ

                  ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОГО РЕГЛАМЕНТА
                    РАЙОННОЙ УПРАВЫ В ГОРОДЕ МОСКВЕ,
                   ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
                 В ГОРОДЕ МОСКВЕ, ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОГРАММЕ
                   (ПЛАНЕ) СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО
                РАЗВИТИЯ И ЗАСТРОЙКИ ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА
                 В ГОРОДЕ МОСКВЕ, ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ
               О ВЫПЛАТЕ ДЕНЕЖНОЙ КОМПЕНСАЦИИ СОВЕТНИКАМ
                   РАЙОННОГО СОБРАНИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

  (с изм. и доп., согл. распоряжений Мэра Москвы от 27.01.98 N 66-РМ,
                         от 10.03.99 N 186-РМ)

      В целях  создания  нормативно  -  правовой  базы   деятельности
   районных  Управ  в  городе  Москве в соответствии с Законом города
   Москвы от 11.09.96 N 28-91 "О районной Управе в городе Москве":
      1. Утвердить  Примерный  регламент  районной  Управы  в  городе
   Москве,  Положение  об  администрации  района  в  городе   Москве,
   Положение  о программе (плане) социально - экономического развития
   и застройки территории района в городе Москве, Временное положение
   о  выплате  денежной  компенсации  советникам районного Собрания в
   городе Москве (приложения 1-4).
      2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
   заместителя Премьера Правительства Москвы А.В. Петрова.

                                                           Мэр Москвы
                                                          Ю.М. Лужков





                                                         Приложение 1
                                           к распоряжению Мэра Москвы
                                       от 15 декабря 1997 г. N 996-РМ

                          ПРИМЕРНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
                    РАЙОННОЙ УПРАВЫ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

      Настоящий Примерный регламент (далее - Регламент) устанавливает
   порядок  осуществления  районной  Управой  (далее  -  Управа)   ее
   полномочий, основные правила и процедуры деятельности Управы.

      РАЗДЕЛ I. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УПРАВЫ

      Глава 1. Общие положения

      Статья 1.  Управа  является  органом  власти  района.  В состав
   Управы входят районное Собрание (далее - Собрание) и администрация
   района, возглавляемые главой Управы.
      Управа обеспечивает в пределах  своих  полномочий  и  под  свою
   ответственность  решение  вопросов  местного (районного) значения,
   осуществляет руководство  хозяйственными  и  социальными  службами
   района,  являющимися  структурными  подразделениями  администрации
   района.
      Управа является   юридическим  лицом,  имеет  гербовую  печать,
   штампы, счета в банках.
      Правовой статус  Управы  установлен  Уставом  города  Москвы  и
   Законом города Москвы "О районной Управе в городе Москве".

      Статья 2.  Полномочия  представительного  органа  населения   в
   Управе  осуществляет Собрание.  В состав Собрания входят советники
   Собрания (далее - советники) и глава Управы.

      Статья 3. Глава Управы - должностное лицо Управы, возглавляющее
   Собрание  и  администрацию района.  Глава Управы организует работу
   Управы,  вправе решать вопросы,  относящиеся к компетенции Управы,
   обеспечивает  работу Собрания,  осуществляет правомочия Управы как
   юридического лица.

      Статья 4.  Исполнительные   функции   в   районе   осуществляет
   администрация района. Администрация района состоит из заместителей
   главы  Управы,  управляющего  делами   Управы,   руководителей   и
   сотрудников   структурных   подразделений  администрации  (аппарат
   администрации),  назначаемых  главой   Управы   самостоятельно   в
   соответствии   с  Положением  об  администрации  района,  а  также
   руководителей подведомственных Управе организаций.

      Статья 5.  Глава  Управы  на  основании  рекомендаций  Собрания
   образует    комиссии    Управы    по   делам   несовершеннолетних,
   административную,  межведомственную,   жилищную,   конкурсную   по
   нежилым   помещениям,  наблюдательную,  координационный  совет  по
   информированию населения и оказанию содействия средствам  массовой
   информации,  гаражно - стояночную,  по мелкорозничной торговле, по
   защите прав  детей,  попечительский  совет  и  другие  комиссии  в
   соответствии  с  правовыми актами города Москвы,  распоряжениями и
   решениями, принятыми главой Управы и районным Собранием.
      В пределах,    установленных    законодательством    Российской
   Федерации  и  правовыми  актами  города  Москвы,  комиссии  Управы
   выполняют  распорядительные и иные функции Управы в соответствии с
   типовыми положениями о комиссиях, утвержденными Собранием.

      Статья 6.  Организационное, правовое, материально - техническое
   и  информационное  обеспечение  деятельности  Управы  осуществляет
   аппарат администрации.
      Аппарат администрации организует подготовку заседаний районного
   Собрания,  совещаний  администрации  района,  подготовку  проектов
   документов,   контроль   за  их  выполнением,  документационное  и
   информационное   обеспечение   деятельности   Управы,    оказывает
   методическую помощь подведомственным организациям и т.д.

      Глава 2. Формирование Управы

      Статья 7.    Собрание    собирается    на    первое   заседание
   территориальной избирательной комиссией не позднее чем  через  две
   недели после его избрания.
      Основной задачей первого заседания Собрания  является  избрание
   главы Управы и решение вопросов организации работы Собрания.

      Статья 8.  Первое  заседание  Собрания  открывает и до избрания
   главы Управы ведет старейший по возрасту  советник.  По  поручению
   Мэра  Москвы  префект  административного  округа (далее - префект)
   представляет Собранию кандидата на должность главы Управы.
      Вопрос об  избрании  главы  Управы  рассматривается Собранием в
   порядке, установленном Регламентом.
      Кандидату предоставляется  возможность выступления,  после чего
   советники вправе задать ему вопросы.  После ответов  кандидата  на
   вопросы  Собрание  может  принять процедурное решение о проведении
   прений по вопросу об избрании главы Управы.  По  окончании  прений
   советникам    предоставляется   право   выступлений   по   мотивам
   голосования, после которых Собрание принимает решение о проведении
   тайного голосования по вопросу об избрании главы Управы.

      Статья 9. Тайное голосование по выборам главы Управы проводится
   в порядке, установленном статьей 41 Регламента.
      По окончании  голосования счетная комиссия на основании данных,
   содержащихся в бюллетенях, производит подсчет голосов и составляет
   протокол  об  итогах  голосования.  Данный протокол представляется
   счетной комиссией на утверждение Собрания.
      Кандидат на должность главы Управы считается избранным, если за
   него проголосовало более половины от общего числа советников.  Под
   "общим числом советников" здесь и далее по тексту понимается число
   избранных и сохранивших полномочия советников.  Об избрании  главы
   Управы Собрание принимает решение.
      Решение считается принятым,  если за него  проголосовало  более
   половины  общего  числа советников.  В противном случае проводится
   повторное голосование.

      Статья 10. Полномочия главы Управы начинаются со дня вступления
   в  должность  и  прекращаются  в день вступления в должность вновь
   избранного главы Управы или в день освобождения от  должности  при
   досрочном освобождении.
      Днем вступления в должность главы Управы является день избрания
   его  Собранием  или  день  назначения  его исполняющим обязанности
   главы Управы Мэром Москвы.
      Если глава Управы подал заявление об отставке,  то он выполняет
   свои обязанности до избрания нового главы Управы, но не более двух
   недель.
      Глава Управы  в  случае  систематического  неисполнения   своих
   обязанностей   или   грубого  их  нарушения  может  быть  досрочно
   освобожден  от  должности  Мэром  Москвы  самостоятельно  либо  по
   представлению префекта с учетом мнения Собрания.
      В этом случае,  а также в случае принятия Собранием  решения  о
   выражении  недоверия  главе Управы в двухнедельный срок происходит
   избрание главы Управы в порядке,  установленном  статьями  8  и  9
   Регламента.   При   этом   Мэр   Москвы  имеет  право  представить
   кандидатуру прежнего главы Управы.

      Статья 11.   Заместитель   председателя   Собрания   избирается
   Собранием из числа советников  в  том  же  порядке,  что  и  глава
   Управы, на срок полномочий главы Управы.
      Выборы заместителя  председателя Собрания проводятся не позднее
   чем через две недели после избрания главы Управы.
      Правом выдвижения    кандидатов    на   должность   заместителя
   председателя Собрания обладают советники и глава Управы.
      В случае,  если  в результате голосования ни один из кандидатов
   на  должность  заместителя   председателя   Собрания   не   набрал
   необходимого числа голосов, проводится второй тур голосования, при
   котором в бюллетени включаются два кандидата, набравшие наибольшее
   число   голосов  в  первом  туре  голосования.  Если  ни  один  из
   кандидатов не набрал необходимого числа  голосов  во  втором  туре
   голосования,  проводятся  новые  выборы  заместителя  председателя
   Собрания.

      Глава 3. Планирование работы Управы

      Статья 12.   Организация   работы   Управы   осуществляется   в
   соответствии с ее функциями и полномочиями  на  основе  годовых  и
   квартальных планов.
      Годовые и   квартальные  планы  работы  Управы  разрабатываются
   исходя из постановлений Правительства Москвы,  распоряжений Мэра и
   Вице -  мэра  города,  постановлений  Московской  городской  Думы,
   распоряжений префекта с учетом приоритетных  направлений  развития
   территории  [программ (планов) социально - экономического развития
   и застройки территории района].
      Годовые и   квартальные   планы  работы  являются  основой  для
   планирования работы структурных подразделений администрации района
   и Собрания.
      Планы работы  Управы  включают  в   себя   планы   мероприятий,
   осуществляемых администрацией района и Собранием.
      Предложения в   план   работы   Управы   на   год   и   квартал
   представляются за подписью советников,  заместителей главы Управы,
   руководителей структурных  подразделений  администрации  района  в
   организационный отдел не позднее чем за две недели до планируемого
   периода для дальнейшего обобщения и утверждения главой Управы.
      Квартальные планы работы Управы,  утвержденные главой Управы до
   25 числа месяца, предшествующего очередному кварталу, направляются
   заместителям главы Управы,  советникам, структурным подразделениям
   администрации района,  предприятиям и организациям,  участвующим в
   выполнении плана.
      Планы работы Управы рассматриваются и утверждаются Собранием  в
   порядке, установленном Регламентом.
      Контроль за выполнением  годовых  (квартальных)  планов  работы
   Управы   осуществляется   главой   Управы,   его  заместителями  в
   соответствии с распределением обязанностей.
      Общий контроль  за выполнением планов работы Управы возлагается
   на  организационный  отдел,  который  при  утверждении  плана   на
   следующий  квартал  докладывает главе Управы о выполнении плана за
   истекший период.

      Статья 13.  По поручению  главы  Управы  организационный  отдел
   составляет   еженедельный   перечень   организационно  -  массовых
   мероприятий, проводимых в районе в течение предстоящей недели.
      Указанный перечень после утверждения главой Управы направляется
   советникам,  заместителям главы Управы,  руководителям структурных
   подразделений  администрации  района,  а  также  в организационное
   управление префектуры административного округа.

      Глава 4. Организация работы Собрания

      Статья 14. Собрание осуществляет свои полномочия на заседаниях.
   На заседании в  порядке,  установленном  Регламентом,  может  быть
   решен любой вопрос, отнесенный к ведению Собрания.
      В заседаниях  Собрания  принимают  участие  советники  и  глава
   Управы.
      В заседании  Собрания  могут   принимать   участие   с   правом
   совещательного   голоса   депутаты  Московской  городской  Думы  и
   должностные лица Московской городской администрации.
      На заседании  Собрания могут присутствовать и принимать участие
   в его работе по согласованию  с  главой  Управы  либо  по  решению
   Собрания:
      - должностные лица администрации округа и района;
      - помощники депутатов Московской городской Думы;
      - представители    органов    территориального    общественного
   самоуправления;
      - представители общественных объединений;
      - жители района;
      - представители средств массовой информации.
      На каждом заседании ведется протокол.
      Заседания Собрания проводятся открыто.  Собрание вправе принять
   процедурное решение о проведении закрытого заседания.  На закрытом
   заседании имеют право присутствовать депутат Московской  городской
   Думы, префект административного округа или другие должностные лица
   городской администрации,  представитель прокуратуры, а также лица,
   приглашенные  Собранием  для  рассмотрения вопроса,  включенного в
   повестку дня заседания.

      Статья 15.  На заседании  председательствует  глава  Управы.  В
   случае,  если  глава  Управы  отсутствует  или рассматривается его
   отчет либо вопрос о выражении  ему  недоверия,  председательствует
   заместитель председателя Собрания.
      Периодичность заседаний Собрания определяется его решениями, но
   не  может  быть  реже  одного  раза  в  месяц,  а  в летний период
   (июнь - август) - не реже одного раза в квартал.
      Внеочередное заседание   Собрания  может  быть  созвано  главой
   Управы, Московской городской Думой, Мэром Москвы, префектом или по
   требованию большинства общего числа членов Собрания.
      Глава Управы  обязан  обеспечить   условия,   необходимые   для
   подготовки и проведения заседаний Собрания.

      Статья 16.  Члены Собрания оповещаются о предстоящих заседаниях
   Собрания не позднее  чем  за  неделю  до  дня  его  проведения.  О
   внеочередных  заседаниях,  о  переносе  заседаний  члены  Собрания
   оповещаются не позднее чем за 1 день с момента принятия решения. В
   эти же сроки членам Собрания предоставляются повестка дня, проекты
   решений и иные материалы к заседанию Собрания.  Оповещение  членов
   Собрания  о  предстоящих  заседаниях  и предоставление им повестки
   дня, проектов решений и иных материалов к заседанию осуществляется
   организационным отделом (сектором) Управы.

      Статья 17.    Решения    Собрания    принимаются   большинством
   присутствующих на заседании членов Собрания и подписываются главой
   Управы  в  срок  не  более двух дней со дня принятия решения.  При
   несогласии с решением Собрания, проинформировав о своем несогласии
   членов  Собрания  на  заседании,  глава  Управы  вправе  внести на
   повторное  рассмотрение  решение  в  течение  месяца  со  дня  его
   принятия.  В  том  случае,  если  за  решение  в  прежней редакции
   проголосует не менее двух третей общего числа членов Собрания  или
   в  установленный  срок  решение  не  будет  вынесено  на повторное
   рассмотрение,  глава Управы обязан  подписать  решение  в  прежней
   редакции.  В  отсутствие  главы  Управы  по  его поручению,  а при
   отсутствии  такого  поручения  -  по  решению  Собрания   принятое
   Собранием    решение   подписывается   заместителем   председателя
   Собрания.
      Заявления и обращения Собрания принимаются большинством голосов
   советников, присутствующих на заседании.

      Статья 18.  Председателем Собрания по должности является  глава
   Управы. В  случае,  если  глава Управы не избран и Мэром Москвы не
   назначен  исполняющий  обязанности   главы   Управы,   обязанности
   председателя Собрания выполняет заместитель председателя Собрания.
   Вести заседания Собрания по поручению  председателя  Собрания  или
   его заместителя может один из советников.
      Председательствующий обязан:
      - соблюдать Регламент и повестку дня;
      - обеспечивать права советников;
      - поддерживать порядок в зале заседания;
      - подавать   сигнал   по   истечении   регламентного    времени
   выступления;
      - фиксировать все  поступившие  предложения  и  ставить  их  на
   голосование, сообщать, принято или не принято решение;
      - заслушивать (зачитывать) и ставить на голосование вне очереди
   предложения советников по порядку ведения заседания, в том числе и
   свои собственные альтернативные предложения;
      - проявлять уважительное отношение к советникам, воздерживаться
   от персональных замечаний и оценок выступлений советников;
      - редактировать предложения, выносимые на голосование.
      Председательствующий имеет право:
      - лишать   выступающего  слова,  если  он  нарушает  Регламент,
   выступает   не   по   повестке   дня,   допускает   оскорбительные
   выступления;
      - не  проводить   подсчет   голосов   при   явном   (очевидном)
   большинстве при принятии процедурных решений;
      - привлекать  помощника  для   обеспечения   контроля   времени
   выступлений, фиксирования предложений советников;
      - обращаться за справками к советникам и должностным лицам;
      - приостанавливать   незапланированные   дебаты   (более   двух
   выступлений);
      - при  нарушении советником порядка на заседании в соответствии
   со статьей 97 Регламента призвать советника к порядку,  предложить
   Собранию  выразить  советнику  порицание,  порицание  с  временным
   лишением слова, призыв к порядку с занесением в протокол.

      Статья 19.  Советник пользуется правами,  предоставленными  ему
   законодательством  города Москвы и Регламентом,  если не принято в
   установленном  законодательством  порядке  решение   о   признании
   выборов советника недействительными.
      В порядке,  установленном Регламентом,  советник на  заседаниях
   Собрания вправе:
      - избирать и быть избранным в комиссии и другие органы  Управы,
   предлагать  кандидатов  (в  том  числе  и  свою кандидатуру) в эти
   органы, давать отвод кандидатам;
      - вносить предложения по повестке дня, по порядку ведения;
      - вносить проекты решений и поправки к ним;
      - участвовать    в   прениях,   задавать   вопросы   докладчику
   (содокладчику), выступать по мотивам голосования (до голосования);
      - требовать постановки своих предложений на голосование;
      - настаивать на повторном подсчете голосов,  если  его  в  этом
   поддерживает еще хотя бы один советник;
      - вносить предложения  о  заслушивании  на  заседании  Собрания
   отчета  или  информации  любого должностного лица или структурного
   подразделения администрации, подведомственного Собранию;
      - вносить  предложения  о  необходимости проведения проверок по
   вопросам компетенции Собрания;
      - ставить  вопрос  о  необходимости  разработки  нового решения
   Собрания, вносить проекты новых решений и предложения по изменению
   действующих решений;
      - оглашать обращения, имеющие общественное значение;
      - пользоваться    другими    правами,    представленными    ему
   законодательством  и  Регламентом.  Обращения  делаются  в  рамках
   вопроса повестки дня "Разное".
      Советник на заседании обязан:
      - участвовать в работе заседания;
      - соблюдать    Регламент,    повестку    дня    и    требования
   председательствующего;
      - выступать только с разрешения председательствующего.

      Статья 20.  Советник отвечает за одно или несколько направлений
   работы  Собрания.  Распределение  обязанностей  между  советниками
   утверждается решением Собрания.  Решениями  Собрания  по  вопросам
   организации  его  работы утверждаются также планы,  графики работы
   (заседаний) Собрания и иных мероприятий Собрания.
      Советник в  своей  деятельности  подотчетен избирателям,  ведет
   прием населения в Управе  либо  в  ином  специально  установленном
   помещении  в  соответствии  с  распределением  обязанностей  среди
   советников и с графиком приема населения,  утверждаемым  Собранием
   на  квартал,  не  реже  одного  раза  в месяц,  отчитывается перед
   избирателями на встречах с  избирателями  и  в  местных  средствах
   массовой информации не реже одного раза в полугодие.
      Взаимодействие советников  строится  на   основе   равноправия,
   недопустимости отношений подчиненности.

      Статья 21.  Привлечение  советника  к уголовной ответственности
   производится с согласия прокурора административного округа города.

      Статья 22. Очередные или досрочные выборы советников проводятся
   в порядке, установленном законодательством города Москвы.

      Статья 23.  Заседания  Собрания  проводятся  в  первый  вторник
   каждого месяца с 15.00 до 18.00.
      Время заседания    может    быть    продлено    по   инициативе
   председательствующего решением Собрания.
      В конце заседания отводится 10 минут для объявлений.
      Продолжительность выступлений:
      1) с докладами и содокладами           -         до 15 минут;
      2) в прениях                           -         до  5 минут;
      3) в пункте повестки дня "Разное"      -         до  3 минут;
      4) со справками, вопросами,
         формулировками предложений, по порядку
         ведения, мотивам голосования        -         до 1 минуты.
      По решению   Собрания,  основанному  на  просьбе  выступающего,
   продолжительность выступления может быть увеличена.
      Общий лимит времени:
      1) на вопросы докладчику (содокладчику) -        до 15 минут;
      2) на прения (без доклада и содоклада)  -  от 15 до 30 минут;
      3) на внесение предложений
         и замечаний                          -        до 15 минут;
      4) на выступления по мотивам
         голосования                          -        до 10 минут.
      По решению  Собрания,  основанному  на  просьбе   выступающего,
   продолжительность выступления может быть увеличена.
      Перерыв в  заседании  на   срок   до   30   минут   объявляется
   незамедлительно     по    просьбе    председательствующего    (без
   голосования), а также по решению Собрания.

      Статья 24.  Собрание на своем  заседании  правомочно  принимать
   решения, заявления,  обращения,  если  на  заседании  присутствует
   более половины от общего числа членов Собрания.
      Перед каждым заседанием проводится регистрация советников.
      Число присутствующих на заседании  советников  определяется  по
   результатам регистрации советников.
      Уважительными причинами отсутствия советника являются  болезнь,
   командировка, отпуск, другие чрезвычайные причины.
      Список советников,  пропустивших  без  уважительной  причины  в
   течение  квартала  более  трети  заседаний  Собрания,  может  быть
   передан решением Собрания в местные средства массовой информации.

      Статья 25.  План заседаний Собрания формируется  на  квартал  в
   соответствии  с  планом  работы  Управы.  С  этой  целью на первом
   заседании каждого  квартала  (в  январе,  апреле,  июле,  октябре)
   отводится время на формирование повестки дня заседаний.
      Включение вопроса в повестку дня и исключение вопроса  из  нее,
   утверждение   повестки   в  целом,  внесение  в  нее  изменений  и
   дополнений оформляются решением Собрания.
      Правом внесения предложений по повестке дня,  проектов решений,
   замечаний и предложений к ним обладают  глава  Управы,  советники,
   депутат  Московской  городской  Думы,  префект,  должностные  лица
   администрации района,  комиссии Управы,  комиссии Собрания, органы
   территориального общественного самоуправления.
      Предложения по  повестке  дня  направляются  главе  Управы   не
   позднее чем за два дня до рассмотрения повестки Собранием.
      В первую очередь голосуется принятие за  основу  повестки  дня,
   предложенной  главой  Управы.  Указанная повестка готовится главой
   Управы совместно с администрацией района и  с  учетом  предложений
   советников  и  других  лиц  (органов),  перечисленных  в  части  4
   настоящей статьи.
      Предложения по  повестке  дня  заседаний  Собрания  на  квартал
   подаются в организационный отдел не позднее чем за две  недели  до

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5