30 декабря 2001 года N 194-ФЗ
___________________________________________________________________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2002 ГОД
Принят
Государственной Думой
14 декабря 2001 года
Одобрен
Советом Федерации
26 декабря 2001 года
(с изм., согл. Федеральных законов от 12.03.2002 N 27-ФЗ,
от 30.06.2002 N 78-ФЗ, от 24.07.2002 N 99-ФЗ,
от 24.07.2002 N 110-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ,
от 25.10.2002 N 126-ФЗ, от 27.11.2002 N 154-ФЗ,
от 19.12.2002 N 174-ФЗ, от 24.12.2002 N 176-ФЗ (ред. 11.11.2003),
от 24.12.2002 N 180-ФЗ, от 31.12.2002 N 187-ФЗ,
от 10.11.2004 N 136-ФЗ,
с изм., внесенными Федеральным законом от 23.12.2003 N 186-ФЗ,
Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.04.2004 N 9-П)
Статья 1. Утвердить федеральный бюджет на 2002 год по расходам
в сумме 1947386,3 млн. рублей и доходам в сумме 2125718,2 млн.
рублей исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего
продукта в сумме 10950 млрд. рублей и уровня инфляции 12,0
процента (декабрь 2002 года к декабрю 2001 года).
Установить, что в доходы федерального бюджета на 2002 год
зачисляются поступления единого социального налога (взноса),
направляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на
выплату базовой части трудовой пенсии.
Превышение доходов над расходами направляется в 2002 году в
сумме 68566,6 млн. рублей на погашение государственного долга
Российской Федерации и в сумме 109765,3 млн. рублей на образование
финансового резерва.
Статья 2. Установить, что источником образования финансового
резерва являются свободные остатки средств федерального бюджета по
состоянию на 1 января 2002 года, за исключением средств,
установленных статьей 133 настоящего Федерального закона.
В ходе исполнения федерального бюджета на 2002 год на
пополнение финансового резерва направляются превышение доходов над
расходами федерального бюджета в сумме 109765,3 млн. рублей, а
также средства, полученные сверх сумм, установленных частью первой
статьи 1 настоящего Федерального закона, за исключением средств
единого социального налога (взноса), предназначенных на выплату
базовой части трудовой пенсии, направляемых в бюджет Пенсионного
фонда Российской Федерации.
Средства финансового резерва могут использоваться только на:
замещение внутренних источников финансирования дефицита
федерального бюджета: поступлений от размещения государственных
ценных бумаг, поступлений от продажи имущества, находящегося в
государственной собственности;
замещение внешних источников финансирования дефицита
федерального бюджета;
погашение государственного долга Российской Федерации.
Средства финансового резерва могут размещаться на финансовых
рынках в первоклассных высоколиквидных государственных ценных
бумагах (в том числе правительств иностранных государств).
Управление средствами финансового резерва осуществляется
Министерством финансов Российской Федерации в порядке,
определяемом Правительством Российской Федерации.
Средства, полученные от размещения средств финансового резерва,
учитываются в составе средств финансового резерва.
В случае поступления доходов федерального бюджета в суммах
менее утвержденных в сводной бюджетной росписи (с поквартальным
распределением) по итогам отчетного периода зачисление средств в
финансовый резерв уменьшается на величину разницы между
утвержденной и фактически полученной по итогам этого периода
суммой доходов федерального бюджета.
При этом расходы федерального бюджета, утвержденные статьей 1
настоящего Федерального закона, и погашение государственного долга
Российской Федерации исполняются в полном объеме в соответствии с
утвержденной сводной бюджетной росписью.
В случае, если положительная разница между утвержденной на
соответствующий период суммой доходов федерального бюджета и
фактически поступившими средствами превышает запланированный на
этот период объем средств на образование финансового резерва,
пополнение финансового резерва не осуществляется, а финансирование
расходов федерального бюджета согласно приложению 31 к настоящему
Федеральному закону переносится на более поздние сроки по мере
исполнения доходов федерального бюджета в соответствии с основными
характеристиками федерального бюджета на 2002 год, установленными
статьей 1 настоящего Федерального закона.
Во избежание образования дефицита федерального бюджета в 2002
году не допускается использование средств финансового резерва,
сформированных за счет свободных остатков средств федерального
бюджета по состоянию на 1 января 2002 года, указанных в части
первой настоящей статьи, на финансирование расходов федерального
бюджета.
Сводная бюджетная роспись с поквартальным распределением
утверждается министром финансов Российской Федерации и
представляется в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации до 1 февраля 2002 года.
Правительство Российской Федерации ежеквартально нарастающим
итогом одновременно с ежеквартальным отчетом об исполнении
федерального бюджета на 2002 год представляет в Государственную
Думу сведения об объемах и о направлениях расходования, о способах
и об объемах размещения средств финансового резерва.
Статья 3. Правительство Российской Федерации вправе направлять
в 2002 году на осуществление выплат, сокращающих долговые
обязательства Российской Федерации:
сальдо поступлений от операций на рынке с государственными
ценными бумагами;
доходы от приватизации государственного имущества;
сумму превышения доходов над расходами по государственным
запасам драгоценных металлов и драгоценных камней;
кредиты международных финансовых организаций, правительств
иностранных государств, банков и фирм.
Установить, что отпуск драгоценных металлов и драгоценных
камней из Государственного фонда драгоценных металлов и
драгоценных камней Российской Федерации осуществляется в 2002 году
в установленном порядке на сумму до 30,6 млрд. рублей.
Статья 4. Установить предельный размер государственных
кредитов, предоставляемых в 2002 году Российской Федерацией
иностранным государствам (за исключением государств - участников
Содружества Независимых Государств), в сумме до 15750,0 млн.
рублей, эквивалентной 500,0 млн. долларов США.
Статья 5. Установить предельный размер государственных
кредитов, предоставляемых в 2002 году Российской Федерацией
государствам - участникам Содружества Независимых Государств, в
сумме до 4095,0 млн. рублей, в том числе Республике Беларусь до
1260,0 млн. рублей.
Государственные кредиты государствам - участникам Содружества
Независимых Государств по межправительственным договорам
предоставляются в 2002 году при условии исполнения указанными
государствами обязательств по уплате процентных платежей и
погашению основной задолженности по ранее предоставленным
кредитам.
Статья 6. Установить предельный объем расходов федерального
бюджета на реализацию межгосударственных договоров в рамках
Содружества Независимых Государств в 2002 году в сумме до
2330190,4 тыс. рублей, в том числе предельные взносы в бюджет
Союзного государства в сумме до 1672914,5 тыс. рублей и в бюджет
Евразийского экономического сообщества в сумме до 33314,1 тыс.
рублей.
Расходы на реализацию межгосударственных договоров в рамках
Содружества Независимых Государств, включая Союзное государство и
Евразийское экономическое сообщество, осуществляются в 2002 году
по разделу "Международная деятельность" функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации в российских
рублях в соответствии со структурой расходов федерального бюджета
согласно приложению 1 (секретно) к настоящему Федеральному закону.
Долевой взнос в бюджет Союзного государства осуществляется в
2002 году ежемесячно равными долями в соответствии с
распределением бюджетных ассигнований, утверждаемым в
установленном порядке сводной бюджетной росписью на 2002 год.
Установить, что остатки перечисленного Российской Федерацией
долевого взноса в бюджет Союзного государства и неиспользованные
по состоянию до 31 декабря 2001 года подлежат возврату в
федеральный бюджет и направляются на компенсацию расходов на
уплату долевых взносов Российской Федерации с 1 января 2002 года.
Определить, что операции по исполнению бюджета Союзного
государства на территории Российской Федерации осуществляются
через органы федерального казначейства Министерства финансов
Российской Федерации.
Статья 7. Установить, что в федеральный бюджет на 2002 год
включаются средства целевого бюджетного Фонда Министерства
Российской Федерации по атомной энергии.
Статья 8. Установить, что доходы федерального бюджета,
поступающие в 2002 году, формируются за счет:
доходов от уплаты федеральных налогов и сборов - в соответствии
с нормативами отчислений согласно приложениям 2 и 3 к настоящему
Федеральному закону;
единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной
системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого
предпринимательства, - по ставкам, установленным законодательством
Российской Федерации;
единого налога на вмененный доход для определенных видов
деятельности - по нормативам, установленным законодательством
Российской Федерации;
земельного налога за земли городов и поселков и
сельскохозяйственные угодья - по нормативам, установленным статьей
12 настоящего Федерального закона;
дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, - в
размере 100 процентов доходов;
доходов от сдачи в аренду находящегося в федеральной
собственности имущества, расположенного на территории Российской
Федерации, - в размере 100 процентов доходов;
доходов от арендной платы за земли городов и поселков и
сельскохозяйственные угодья - в соответствии со статьей 12
настоящего Федерального закона;
консульского сбора, взимаемого на территории Российской
Федерации, - в размере 100 процентов доходов;
платы за выдаваемые паспорта, в том числе заграничные,
документы о приглашении в Российскую Федерацию лиц из других
государств, визы и вид на жительство в Российской Федерации
иностранным гражданам и лицам без гражданства - в размере 100
процентов доходов;
платы за предоставление информации по единому государственному
реестру налогоплательщиков - в размере 100 процентов доходов;
платы за опробование и клеймение изделий и сплавов из
драгоценных металлов - в размере 90 процентов доходов;
платы за заимствование материальных ценностей из
государственного материального резерва - в размере, установленном
статьей 24 настоящего Федерального закона;
платы за отдельные виды услуг, оказываемых федеральными
органами исполнительной власти;
прибыли Центрального банка Российской Федерации;
патентных пошлин и регистрационных сборов за официальную
регистрацию программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных
микросхем, за исключением средств, поступающих от Международного
бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности, - в
размере 100 процентов доходов;
доходов от деятельности совместного предприятия "Вьетсовпетро"
- в соответствии с законодательством Российской Федерации;
части прибыли федеральных государственных унитарных
предприятий, остающейся после уплаты налогов, обязательных
платежей и сборов;
доходов, поступающих от выдачи Министерством экономического
развития и торговли Российской Федерации сертификатов, паспортов
бартерных сделок и от оказания им консультационных услуг, - в
размере 100 процентов доходов;
средств, полученных от реализации имущества, конфискованного по
вступившим в законную силу приговорам (решениям) судов (судей)
либо по решениям таможенных органов Российской Федерации,
признанного в установленном порядке бесхозяйным, а также изъятого
федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их
компетенцией за вычетом затрат на реализацию указанного имущества,
в соответствии с законодательством Российской Федерации, по нормам
и перечню, которые устанавливаются Правительством Российской
Федерации;
доходов от платежей при пользовании недрами - в соответствии со
статьей 23 настоящего Федерального закона;
платы за пользование водными биологическими ресурсами, включая
поступления от реализации квот на вылов (добычу) водных
биологических ресурсов, осуществляемой в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации, - в размере 100 процентов
доходов;
доходов от эксплуатации и использования имущества федеральных
автомобильных дорог - в размере 100 процентов доходов;
доходов от использования лесного фонда - в размере 100
процентов доходов, получаемых органами управления лесным
хозяйством;
прочих поступлений от имущества, находящегося в федеральной
собственности, а также поступлений от разрешенных видов
деятельности организаций, финансируемых из федерального бюджета
(за исключением доходов, по которым настоящим Федеральным законом
установлен иной порядок исполнения);
доходов от продажи земли и нематериальных активов - в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
доходов от применения мер гражданско - правовой,
административной и уголовной ответственности, в том числе штрафов,
компенсаций, возмещения ущерба, - в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
средств исполнительского сбора, взимаемого в процессе
исполнительного производства, - в размере 30 процентов
поступлений;
доходов от внешнеэкономической деятельности - в размере 100
процентов доходов;
доходов от реализации и (или) использования природного
сырьевого компонента низкообогащенного урана, являющегося
федеральной собственностью, возвращаемой Российской Федерации в
результате исполнения международных обязательств по использованию
высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия; от
поставки являющегося федеральной собственностью высокообогащенного
урана в рамках исполнения Российской Федерацией международных
договоров о научно - техническом сотрудничестве и поставках
высокообогащенного урана; от реализации являющегося федеральной
собственностью специального сырья и делящихся материалов;
прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих
зачислению в федеральный бюджет в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Установить, что в доходы федерального бюджета зачисляются
средства:
поступающие от налогоплательщиков в счет погашения
задолженности, образовавшейся на 1 января 2001 года по налогу на
реализацию горюче - смазочных материалов, штрафы и пени за
несвоевременную уплату указанного налога в части, зачислявшейся в
Федеральный дорожный фонд Российской Федерации, а также доходы,
которые в соответствии с законодательством Российской Федерации до
1 января 2001 года являлись источниками формирования других
федеральных целевых бюджетных фондов (за исключением 15 процентов
сумм штрафов, налагаемых в административном порядке, зачислявшихся
ранее в Государственный фонд борьбы с преступностью);
поступающие от налогоплательщиков по расчетам за 2001 год и в
счет погашения задолженности, образовавшейся на 1 января 2002 года
по платежам за пользование недрами, отчислениям на воспроизводство
минерально - сырьевой базы и акцизу на нефть и стабильный газовый
конденсат, а также штрафы и пени за несвоевременную уплату
указанных налогов в соответствии с нормативами распределения этих
налогов, действовавшими до 1 января 2002 года;
поступающие от налогоплательщиков в счет погашения
задолженности, образовавшейся на 1 января 2002 года по единому
социальному налогу, штрафы и пени за несвоевременную уплату
указанного налога в части, зачислявшейся ранее в бюджет
Пенсионного фонда Российской Федерации;
поступающие от налогоплательщиков в счет погашения
задолженности, образовавшейся на 1 января 2001 года по страховым
взносам в Государственный фонд занятости населения Российской
Федерации, штрафы и пени за несвоевременную уплату указанных
взносов;
Государственного фонда занятости населения Российской
Федерации, возвращаемые организациями в соответствии с ранее
заключенными договорами;
целевого бюджетного Фонда Министерства Российской Федерации по
атомной энергии.
Установить, что средства, поступающие на лицевые счета
получателей средств федерального бюджета в погашение дебиторской
задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доходы
федерального бюджета.
Установить, что в целях обеспечения полноты учета и
распределения доходов в соответствии с нормативами отчислений,
установленными настоящим Федеральным законом, федеральные налоги и
сборы, иные платежи, включая единый налог, взимаемый в связи с
применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности
для субъектов малого предпринимательства, единый налог на
вмененный доход для определенных видов деятельности, указанные в
статьях 8, 11, 12, 13 и 23 настоящего Федерального закона,
подлежат зачислению в полном объеме на счета органов федерального
казначейства для осуществления этими органами распределения
доходов от их уплаты в порядке межбюджетного регулирования между
федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации,
местными бюджетами и бюджетами закрытых административно -
территориальных образований, а также бюджетами государственных
внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации.
Статья 9. Установить, что в 2002 году в субъектах Российской
Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт -
Петербурге сумма налога на прибыль организаций, исчисленная по
налоговой ставке в размере 16,5 процента, зачисляется в бюджеты
указанных субъектов Российской Федерации. Установить, что в 2002
году в местные бюджеты муниципальных образований, расположенных на
территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального
значения Москвы и Санкт - Петербурга, налог на прибыль организаций
зачисляется в размере, определяемом законодательными
(представительными) органами указанных субъектов Российской
Федерации.
Статья 10. В целях обеспечения полноты контроля за соблюдением
бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации
установить, что региональные и местные налоги и сборы, являющиеся
источниками формирования доходов бюджетов субъектов Российской
Федерации и местных бюджетов (за исключением бюджетов субъектов
Российской Федерации, не получающих в 2002 году дотации на
выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из Федерального фонда
финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в соответствии
со статьей 48 настоящего Федерального закона), зачисляются на
счета органов федерального казначейства для последующего
перечисления доходов в бюджеты разных уровней не позднее
следующего рабочего дня после получения выписки банка со счета
органа федерального казначейства.
Статья 11. Установить, что суммы денежных взысканий (штрафов),
применяемых в качестве налоговых санкций, предусмотренных статьями
116, 117, 118, 120 (пункты 1 и 2), 124, 125, 126, 128, 129, 129.1,
132, 134, 135 (пункт 2) и 135.1 части первой Налогового кодекса
Российской Федерации, зачисляются в федеральный бюджет, бюджеты
соответствующих субъектов Российской Федерации и местные бюджеты в
следующем объеме:
федеральный бюджет - 50 процентов;
бюджеты соответствующих субъектов Российской Федерации и
местные бюджеты - 50 процентов.
Статья 12. Установить, что в 2002 году плательщики земельного
налога и арендной платы за земли городов и поселков перечисляют
указанные платежи в полном объеме на счета органов федерального
казначейства с последующим распределением доходов от их
поступлений между уровнями бюджетной системы Российской Федерации
по следующим нормативам:
федеральный бюджет - 15 процентов;
бюджеты субъектов Российской Федерации (за исключением городов
Москвы и Санкт - Петербурга) - 35 процентов;
бюджеты городов Москвы и Санкт - Петербурга и бюджеты закрытых
административно - территориальных образований - 85 процентов;
бюджеты городов и поселков, иных муниципальных образований (за
исключением муниципальных образований, входящих в состав городов
Москвы и Санкт - Петербурга) - 50 процентов.
Правительство Российской Федерации определяет порядок
информационного обмена между органами федерального казначейства и
органами, которым в соответствии с законодательством Российской
Федерации предоставлено право сбора и осуществления контроля за
поступлением средств от уплаты земельного налога, арендной платы
за земли городов и поселков, предусматривающий передачу
соответствующей информации не позднее следующего рабочего дня
после получения выписки банка со счета органов федерального
казначейства.
Установить, что в 2002 году плательщики земельного налога и
арендной платы за сельскохозяйственные угодья перечисляют
указанные платежи в полном объеме на счета органов федерального
казначейства с последующим распределением доходов от их
поступлений между уровнями бюджетной системы Российской Федерации
в соответствии с нормативами, равными долям, установленным статьей
5 Закона Российской Федерации от 11 октября 1991 г. N 1738-1 "О
плате за землю" и нормативными правовыми актами законодательных
(представительных) органов субъектов Российской Федерации.
Приостановить на 2002 год действие статьи 24 Закона Российской
Федерации от 11 октября 1991 г. N 1738-1 "О плате за землю"
(Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета
РСФСР, 1991, N 44, ст. 1424; Собрание законодательства Российской
Федерации, 1994, N 16, ст. 1860; 2000, N 1, ст. 10; 2001, N 1, ст.
2) в части целевого использования централизуемых средств
земельного налога и арендной платы.
Статья 13. Средства от продажи гражданам и юридическим лицам
земельных участков, находящихся в государственной собственности,
или права их аренды за вычетом расходов на их продажу по нормам,
установленным Правительством Российской Федерации, зачисляются на
счета органов федерального казначейства с последующим
распределением доходов от их поступления между уровнями бюджетной
системы Российской Федерации в соответствии с нормативами,
установленными статьей 12 настоящего Федерального закона.
Статья 14. Установить, что ставки земельного налога и арендной
платы, действовавшие в 2001 году, применяются в 2002 году с
коэффициентом 2,0 для всех категорий земель.
Статья 15. Установить, что плата за выбросы, сбросы
загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение
отходов, действовавшая в 2001 году, применяется в 2002 году с
коэффициентом 1,18.
Статья 16. Установить, что минимальные ставки платы за
древесину, отпускаемую на корню, действовавшие в 2001 году,
применяются в 2002 году с коэффициентом 1,12.
Статья 17. Установить, что в 2002 году средства, поступающие за
счет отчислений лесных податей и арендной платы сверх минимальных
ставок за древесину, отпускаемую на корню, и платы за перевод
лесных земель в нелесные и изъятие земель лесного фонда,
зачисляются в доходы федерального бюджета.
Установить, что в 2002 году размер платы за перевод лесных
земель в нелесные и изъятие земель лесного фонда, порядок взимания
и учета указанных средств определяются Правительством Российской
Федерации.
Статья 18. Установить, что в 2002 году суммы по искам о
возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде (если
природный объект, которому причинен вред, находится в общем
пользовании), и средства от реализации конфискованных орудий охоты
и рыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции, кроме
сумм конфискаций и компенсаций, взыскиваемых за нарушения на
территориях государственных природных заповедников и национальных
парков, перечисляются в местные бюджеты для принятия мер по
восстановлению потерь в окружающей природной среде.
Статья 19. Установить, что в 2002 году доходы от отпуска семян
